聚焦著作权法第三次修改:与国际惯例更接轨

  中新社北京4月26日电 著作权法修正案草案26日提请十三届天下人大常委会第十七次集会审议,这是该法第三次正式启动修改,诸多新看点值得关注。

  看点一:增强网络空间著作权珍爱

  著作权法修正案草案将“影戏作品和以类似摄制影戏的方式创作的作品”改为“视听作品”。修改广播权有关表述,以顺应网络同步转播使用作品等新手艺生长的要求。

  随着流传手艺的生长,新的作品类型不停出现。几秒钟的短视频能组成著作权法意义上的“作品”吗?计算机字体、音乐喷泉、体育赛事直播、网络游戏直播画面甚至人工智能生成物,能否列为著作权法珍爱工具?

  中国文字著作权协会总干事张洪波以为,近年来,不少新形式的作品已成为著作权法意义上的作品,但不属于现行执法中的“影戏作品”,划入“类电作品”也有些委曲。草案的修改更明确了作品种类,不仅解决了实践中短视频等新业态作品若何归类的难题,同时也与国际公约接轨。

  中国人民大学知识产权学院院长刘春田称,随着作品创作内容与表达方式的日新月异,行使先进手艺侵略著作权的手段也不停翻新。为解决现行著作权法部门划定难以涵盖新事物、无法顺应新形势等问题,草案作出包罗“视听作品”“广播权”等在内的多项修改,是中国著作权制度不停完善的显示。

  看点二:拟引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本

  凭据草案,对于侵权行为情节严重的,可以适用赔偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿;将法定赔偿额上限由人民币五十万元提高到五百万元。

  统计解释,在已往相当长的时间里,法院审理的著作权侵权案件占到知识产权纠纷总量的60%。维权成本高、侵权赔偿数额低等问题饱受诟病。

  张洪波以为,“得不偿失”是造成著作权维权难的主要原因。提高法定赔偿数额、引入惩罚性赔偿制度,顺应了社会各界的多年呼吁,相符中国经济社会文化生长的现实需要,对侵权盗版行为将发生壮大的震慑和警示作用。

  “增强珍爱最主要的是确保违法成本高于违法收益。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

  看点三:厚实执法手段,加大羁系力度

中新时评:抗疫显成效,香江更需齐心合力

题:(抗击新冠肺炎)抗疫显成效,香江更需齐心合力  中新社记者 陈小愿  香港1月23日首次公布两人确诊新冠肺炎,至今已3个月。尽管大家都不愿看到有人因疫情死亡,但与周边的日本、韩国等相比,香港目前的防疫成效,已十分难得。

  草案划定,著作权团体治理组织应当将允许使用费收取和转付、治理费提取和使用、使用费未分配部门等总体情形向社会宣布,并应当确立权力信息查询系统,供权力人和使用者查询。国家著作权主管部门应当增强对著作权团体治理组织的监视、治理。增添著作权主管部门询问当事人、观察违法行为、现场检查,查阅、复制有关资料以及查封、扣押有关场所和物品等职权。

  主管部门执法手段偏少、偏软,也是造成维权难的主要原因。张洪波以为,草案明确了著作权行政治理部门开展著作权行政执法的执法依据,有利于提升著作权团体治理组织工作的透明度和专业能力。

  中国法学会知识产权法学研究会名誉会长吴汉东示意,强调国家主管部门增强对著作权团体治理组织的监视、治理,能够更好地规范著作权团体治理行为,珍爱著作权人利益。同时,加大执法力度,有利于提高著作权领域治理效能。

  看点四:拟增添作品挂号制度

  与现行著作权法相比,草案增添了作品挂号制度,利便民众领会作品权力归属情形,明确有关作品可以向国家著作权主管部门认定的挂号机构解决挂号。

  近年来,中国著作权挂号数目快速增进。据国家版权局转达,2019年天下著作权挂号总量达4186549件,同比增进21.09%。一方面,中国著作权挂号数目快速增进,但另一方面,现行著作权法中始终未对著作权挂号作出明确具体划定。

  “在网络手艺飞速生长的靠山下,迫切需要厘清作品权力归属。”吴汉东以为,作品挂号制度将施展多方面作用:明确归属,便于认定作品的著作权主体;削减著作权纠纷,便于在买卖时厘清著作权主体;主张权力时,挂号事项可作为著作权人拥有权力的开端证实;珍爱权力人的相关经济利益;促进版权对外贸易的生长。

  看点五:强化执法衔接,完善著作权珍爱系统

  草案另有一些引人瞩目的修改,如将“公民”修改为“自然人”,将“其他组织”修改为“非法人组织”,延伸摄影作品珍爱期等。

  “这些修改是为了统一现行立法术语,增强与其他民事执法的衔接,落实中国近年来加入的有关国际条约义务。”中华天下律师协会知识产权专业委员会主任王正志说。

  刘春田示意,中国知识产权制度采用了涣散立法的方式,形式上游离于民法制度系统。修正案草案在表述上与民法总则等民事执法保持一致,有利于执法系统的健全完善。

  王正志以为,除了增强立法,行政执法、司法珍爱等方面也要进一步发力,加速对著作权侵权的行政处置速率,加大行政处罚和司法判罚的力度,使用高判赔、高量刑等方式制裁侵权者。

  “著作权法的修改不仅相符中国国情,也与国际惯例加倍接轨。”刘俊海说。(完)

【编辑:房家梁】

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