笏山金矿爆炸事故再敲警钟 绷紧安全生产责任弦

  2020年天下发生重大事故16起 笏山金矿爆炸事故再敲警钟

  绷紧平安生产责任弦

  1月10日下昼2点,位于山东烟台栖霞市的山东五彩龙投资有限公司笏山金矿发生爆炸事故,造成井下22名工人被困。停止现在,现场救援仍在紧要举行中。1月13日上午,国务院安委办、应急治理部召开天下视频会议,督促各方面强化平安生产责任落实,抓好隐患排查治理和平安羁系执法事情,有用提防化解平安风险。

  在平安生产领域,重特大事故时有发生,危及民众生命、康健和财富平安。进入新生长阶段,若何统筹生长和平安,全面提高提防化解重大平安风险能力水平?

  企业迟报事故30个小时,救援面临较大难度

  凭据烟台市宣布的情形通告,笏山金矿发生爆炸是在1月10日14时许,但直到11日20时5分许,涉事企业才向栖霞市应急治理局讲述有关情形。

  凭据国家《生产平安事故讲述和观察处置条例》划定,事故讲述应当实时、准确、完整,任何单元和小我私家对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后,事故现场有关职员应立即向本单元卖力人讲述;单元卖力人接到讲述后,应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监视治理部门和负有平安生产监视治理职责的有关部门讲述。

  本次事故发生后,涉事企业组织气力施救,由于对救援难题估计不足,直到30小时后才向栖霞市应急治理局讲述有关情形,存在迟报问题。现在,事故责任单元相关责任人已被控制。

  记者领会到,此次爆炸发生在距离井口240米深度的“一中段”。事发时,此处没有作业职员,被困的22人主要漫衍在离井口698米处的“六中段”和离井口648米处的“五中段”,划分有作业职员13人和9人。事故救援指挥部手艺专家组组长、山东黄金团体有限公司平安总监修国林称,此处是在建矿井,井下空间相对狭窄,而爆炸破坏了工人逃生的通道和通讯系统,并燃烧了井下空间里的氧气,释放出有毒气体,让救援难题重重。

  据领会,接到事故讲述后,应急治理部事情组赶赴现场指导处置,召集矿山救援专家及矿山救援队伍携专业装备赶赴现场介入救援。山东省委省政府确立省市县一体化指挥部,组织召集周边专业救援队伍和种种机械装备。现在,已召集10支救援队伍350人、机械装备70余台套开展现场救援事情,各项救援事情正在主要有序开展。

  停止1月13日17时,回风井井筒障碍物清算至距地面310米,救援钻孔中的2号钻孔累计完成进尺420米。

  天下大部门区域平安生产形势延续好转,煤矿和非煤矿山违法违规问题突出

  “统筹生长和平安,加速建设现代化经济系统”“把平安生长贯串国家生长各领域和全过程,提防和化解影响我国现代化历程的种种风险,筑牢国家平安屏障”……不久前终结的十九届五中全会上,“生长和平安”被多次提及。中央经济事情会议指出,要抓好生长和平安两件大事,有用提防化解种种经济社会风险,高度重视平安生产和防灾减灾事情,坚决提防重特大事故发生。

  日前,应急治理部官网宣布了“2020年天下应急救援和生产平安事故十大典型案例”,警醒生产平安的主要性。记者从中央纪委国家监委驻应急治理部纪检监察组领会到,2020年,天下大部门区域平安生产形势延续好转,种种生产平安事故起数、殒命人数同比划分下降15.5%、8.3%,系新中国确立以来首次未发生稀奇重大事故,首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故。

  与此同时,也要看到,去年共发生重大事故16起,涉及修建、运输、煤矿、火灾等差别类型,事故起数与2019年持平,殒命人数上升18%。“这反映出当前平安生产进入平台期和瓶颈期,企业自己平安水平和部门羁系监察水平都亟待突破和提升。”驻应急治理部纪检监察组有关卖力人告诉记者。

  在交通运输领域,门路运输和水上运输(含渔业船舶)重大事故显著反弹,共发生重大事故10起,同比增添8起。2020年6月13日,浙江省台州市温岭市境内沈海高速公路温岭段发生一起液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故,共造成20人殒命,175人受伤,直接经济损失9470余万元;9月18日,渤海海峡老铁山水道发生一起商船与渔船碰撞的重大水上交通事故,造成渔船淹没,10名海员所有失踪,直接经济损失约300万元。

  煤矿和非煤矿山违法违规问题突出,主要表现为违规承包、以包代管问题突出。例如,陕西百吉矿业公司李家沟煤矿违规将从井下综采事情面至地面原煤仓间所有系统的一样平常生产、运行、维护与治理承包给其他公司。内蒙古银漫矿业公司对承包单元以包代管、包而不管,对承包单元历久重大事故隐患不检查、不阻止,平安主体责任历久悬空。

  相关部门羁系责任落实不到位,企业重生产轻平安

江浙“两头婚”现象:是“两家亲”还是“两头昏”?

“选择‘两头婚’的家庭大都条件相当,甚至女方条件优于男方,双方父母也比较认可‘两头婚’的理念。”赵春兰说,大多数“两头婚”是本地两个家庭的结合,男方理解女方家庭传宗接代的需求。

  “提防重特大事故,矿山平安仍是重中之重。”驻应急治理部纪检监察组有关卖力人说,最近一段时期,煤矿和非煤矿山接连发生多起重大事故,煤矿超层越界开采、违规开采保安煤柱、违规转包分包、不经批准私自复工复产等违法违规行为较为严重,非煤矿山“一证多采”、多矿井下互联互通、以包代管和尾矿库私自加高坝体等问题突出。

  究其原因,一方面,一些区域部门和企业把天下平安生产专项整治三年行动等同于一般性平安检查,没有真正查摆剖析系统性、深层次问题,没有从根本上制订制度措施。另一方面,企业主体责任落实不到位,平安生长理念树得不牢,重生产轻平安,缺乏内生动力,一些国有企业多层级治理,责任落实层层递减,致使制度措施和现场治理“两张皮”。

  此外,一些羁系监察部门职责交织、推诿扯皮,执法重数目、轻质量,存在不敢查、不想查、不会查的问题。一些羁系监察部门对上级事情部署落实仍有较大差距,羁系有盲区,对关闭矿、技改矿、基建矿重视不够。去年发生的湖南耒阳“11·29”煤矿透水、重庆永川“12·4”煤矿着火事故都发生在停产矿井,这次山东的金矿事故又发生在基建矿井,说明羁系监察效能有待提高。

  2020年重庆发生松藻煤矿“9·27”重大火灾事故后,不到3个月又发生吊水洞煤矿“12·4”重大事故;山东因极端天气造成煤矿双回路停电、大量职员滞留井下险情后,不到3个月吉林一些煤矿再次发生同类险情;湖南耒阳市2011、2012年延续发生透水事故,2020年又发生重大透水事故……“3起事故如出一辙,可见事故教训吸收不深刻。”有关人士示意。

  凭据应急治理部的转达,2020年以来发生的煤矿较大以上事故中,一些企业存在频频违法违规问题,在羁系监察部门多次执法、督办的情形下仍然搪塞整改,甚至弄虚作假。

  矿山失事往往都是大事。当前矿山平安基础总体微弱,受疫情转变、国际贸易摩擦、行业特点和极端天气等影响,个体区域、个体时段可能泛起矿产品市场异常颠簸,企业开开停停,造成生产不平衡,事故风险增添。稀奇是近期煤炭供需局部偏紧,煤炭产能释放压力增大,多种矿产品等质料价钱也不停上涨,刺激一些矿山企业超能力、超强度生产,违法违规生产征象泛起“回潮”,给矿山领域平安生产带来较大压力。

  此外,矿山机构改革时代,一些部门可能泛起头脑颠簸、队伍不稳、事情弱化,对非煤矿山监察还存在履历和能力不足等问题。因此,对矿山平安必须时刻保持高度小心,决不能有丝毫松懈、半点纰漏。

  树牢平安生长理念,补齐系统性平安生产短板

  近年来,天下平安生产形势保持稳固向好的态势,但总体仍处于爬坡过坎期,新情形新风险不停涌现。当前,面临新冠肺炎疫情的打击,国民经济延续稳固恢复,部门行业生产经营正值旺季,越是这个时刻,越要树牢平安生长理念,将平安责任落实到各个环节、各个岗位。

  “以往,我们主要强调‘平安生长’是平安生产的一根‘红线’和‘高压线’。往后,平安生产成为国家整体生长的一条‘主线’和‘底线’。”中国人民大学国家生长与战略研究院研究员、公共治理学院副教授王雄伟说。

  统筹生长和平安,要增强忧患意识,做到居安思危。“十四五”计划建议提出“保障人民生命平安”,同时强调“完善和落实平安生产责任制,增强平安生产羁系执法,有用停止危险化学品、矿山、修建施工、交通等重特大平安事故。”在中国平安生产科学研究院院长张兴凯看来,补齐系统性平安生产短板既是“十四五”时期主要的平安生产事情,也是面向2035年远景目的构建新生长款式应做的基础性事情。

  中国工程院院士、清华大学公共平安研究院院长范维澄以为,弘扬生命至上头脑,树牢平安生长理念,需要用科技创新为平安生产提供支持和保障。现在,不少地方施展科技创新在防灾减灾救灾、平安生产、应急救援等行业领域中的作用,如行使大数据分析关停企业用电和职员流动情形,行使卫星监测手艺增强对露天矿山、尾矿库等风险的早期识别等,通过从“人防”向“技防”转变,筑起消除平安隐患的“防护墙”。

  “当前正值岁末年初,向来是平安事故易发多发期,必须深刻吸收事故教训,闻一知十做好各行业平安提防。”应急治理部有关卖力人告诉记者,接下来将重点从冬季危化品平安、交通运输平安、冬春火灾防控等方面增强羁系。

  落实责任事故追责问责审查观察律例制度,压紧压实平安生产责任

  提防和停止种种平安事故发生,各级党委和政府必须要牢靠树立平安生长理念,完善和落实平安生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,落实行业主管部门直接羁系、平安羁系部门综合羁系、地方政府属地羁系责任。

  国家监委确立以来,先后对江苏响水天嘉宜公司“3·21”稀奇重大爆炸事故、长深高速江苏无锡“9·28”稀奇重大门路交通事故等多起事故事宜开展追责问责审查观察事情,积累了有用的履历做法。同时,纪检监察体制改革后,各地开展生产平安责任事故追责问责审查观察做法纷歧,有些地方还存在职责定位不清、内外衔接配合不畅等问题,需要统一规范。

  为此,中央纪委克日印发了《中央纪委国家监委开展稀奇重大生产平安责任事故追责问责审查观察事情划定(试行)》,中央纪委国家监委、中央宣传部、应急治理部办公厅团结印发了《关于在稀奇重大生产平安责任事故追责问责审查观察中增强协作配合的意见(试行)》,明确了开展生产平安责任事故追责问责审查观察的事情职责、程序和相关要求,确立了相关部门各司其责、协同配合的事情机制。

  “制订责任事故追责问责审查观察律例制度,有利于以严肃追责问责促进平安生产责任有用落实,督促党员干部和公职职员卖力守责尽责,牢牢绷紧平安治理这根弦。”中央纪委国家监委党风政风监视室有关卖力人示意。

  针对当前的平安形势,驻应急治理部纪检监察组督促应急治理部党委、国家矿山平安监察局党组进一步强化风险意识,坚持底线头脑,压紧压实地方政府平安生产责任,提升企业本质平安水平,坚决停止重特大事故发生,为“十四五”开好局缔造优越平安环境。

  一方面,督促应急治理部系统推动地方层层制订党政领导干部平安生产职责清单和年度事情清单,把平安生产纳入高质量生长评价系统,对履职情形定期转达、实时提醒,对问题严重的举行约谈;对职责交织、联系慎密的领域和环节确立联动事情机制,防止事前事中泛起羁系盲区,严酷落实事中羁系事后追责。另一方面,紧盯事情落实中的形式主义、官僚主义问题,对在事故提防和应急救援等重大磨练中“不敢经受”的党员领导干部重点监视、重点问责。(本报记者 杨文佳 侯颗)

【编辑:黄钰涵】

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