新时代妇女扶贫减贫的中国经验

  新时代妇女扶贫减贫的中国履历

  中共天下妇联党组

  在率领全党天下人民举行脱贫攻坚伟大斗争中,以习近平同志为焦点的党中央始终心系宽大妇女,把解决妇女脱贫生长问题放在突出位置,作出一系列决议部署,为确保小康路上一个妇女都不落伍提供了基本保证。在脱贫攻坚主战场上,“半边天”气力竞相迸发、巾帼风貌生动展现,贫困妇女精神面貌面目一新、致富之路越走越宽阔,党的十八大以来实现脱贫的近1亿贫困人口中妇女约占一半。中国妇女扶贫减贫的伟大成就,是中国共产党向导和中国特色社会主义制度优越性的主要体现,是男女同等基本国策在扶贫减贫领域的生动实践,为我国决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚注入了强劲动能,也为促进全球妇女减贫历程甚至全球妇女事业生长孝敬了中国智慧和中国履历。

  一、坚持用党的辉煌头脑指引妇女扶贫减贫的前进方向

  中国拥有天下上最大规模的妇女群体。习近平总书记站在牢固和扩大党执政的阶级基础和妇女群众基础的政治高度,站在中国特色社会主义事业生长的全局高度,重视关切妇女和妇女事情。党的十八大以来,习近平总书记每到“三八”国际妇女节都要代表党中央向天下各族各界妇女同胞致以节日的祝贺和真挚的祝福,勉励宽大妇女为周全建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大中兴通力合作;在主要集会、主要场所就妇女和妇女事情揭晓主要讲话,深刻说明妇女事情的职位作用、目的义务、职责使命、实践要求,强调要增强党对妇女事情的向导,坚持中国特色社会主义妇女生长蹊径,牢牢掌握实现中华民族伟大中兴的中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题,施展妇女的怪异作用,深化妇联改造、保持和增强政治性先进性群众性;努力向国际社会宣介中国妇女事业生长成就,宣示坚持男女同等基本国策的坚定态度,提出加速实现性别同等的中国主张。习近平总书记关于妇女和妇女事情的主要叙述,是习近平新时代中国特色社会主义头脑的主要组成部分,为做好新时代妇女事情指明晰前进方向、提供了基本遵照。

  习近平总书记始终悬念妇女脱贫生长,体贴和思索着妇女扶贫减贫事情,反复强调“周全建成小康社会,一个也不能少;配合富裕路上,一个也不能落伍”,饱含着让包罗妇女在内的全体人民共享改造生长功效、都过上幸福美妙生涯的人民情怀;缔造性地提出精准扶贫精准脱贫基本方略,为凭据包罗妇女在内的差别贫困人口实际情况、有针对性地开展帮扶事情提供了“金钥匙”。习近平总书记在天下各地考察调研中,稀奇是在进村入户、访贫问苦的过程中,留下了许多和贫困妇女在一起的暖心画面,极大地鼓舞了天下各族妇女同胞奋战脱贫攻坚的信心和气力。习近平总书记在中央农村事情集会、中央党的群团事情集会、减贫与生长高层论坛、全球妇女峰会、联合国大会纪念北京天下妇女大会25周年高级别集会等一系列国内国际主要场所的讲话中,在同天下妇联向导班子成员团体谈话时,就妇女扶贫减贫作出了系统阐释和周全部署。一是把妇女作为脱贫攻坚的重点对象,强调我国农村贫困人口、都会难题群众、进城务工人员,农村留守妇女、儿童、老年人,残疾人,都是稀奇需要关爱的群体,全党全社会都要体贴他们、辅助他们、敬服他们。二是将促进妇女生长作为中国特色减贫之路的主要履历,指出“坚持政府主导,把扶贫开发纳入国家总体生长战略,开展大规模专项扶贫行动,针对特定人群组织执行妇女儿童、残疾人、少数民族生长设计”。三是把妇女作为脱贫攻坚的主体气力,强调打好精准脱贫攻坚战是当前全党天下的主要义务,宽大妇女应该在其中激扬巾帼之志、凝聚巾帼之力、彰显巾帼之美。四是明确妇联组织在打赢脱贫攻坚战中的职责义务,要求妇联组织大有作为,抓实做实“巾帼脱贫行动”,格外体贴贫困妇女、残疾妇女、留守妇女等难题妇女,为她们做好事、解难事、办实事。五是展现消除贫困对于实现男女同等、促进全球妇女事业生长的深远意义,呼吁各国体贴贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等难题群体,制订加倍科学合理的生长战略,确保妇女同等分享生长功效,推动宽大妇女介入经济社会生长。这些新看法新论断新要求体现了以人民为中央的生长头脑,蕴含着对反贫困实践履历的深刻总结和对彻底解决贫困问题的战略思索,彰显了大国首脑擘画脱贫攻坚蓝图的性别视角,为妇女实现脱贫生长、与全体人民一道追求幸福美妙新生涯提供了科学指导和行动指南。

  二、坚持把促进妇女脱贫生长纳入党和国家事情大局

  据国家贫困监测抽样调查,2010年国家扶贫开发事情重点县女性人口贫困发生率为9.8%,比男性高0.4个百分点;女性劳动力中文盲占15.7%,比男性高10.2个百分点;女性劳动力接受职业技术培训的比例、外出就业比例和收入状态、社会介入水平等均显著低于男性。消除妇女贫困,不仅关系妇女自身的生计生长,而且关系阻断贫困的代际通报,关系亿万家庭的协调幸福,关系周全建成小康社会的成色和质量,是打赢脱贫攻坚战的主要一环。党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,注重在战略谋划时统筹全体人民配合利益和妇女群体特殊利益,注重在顶层设计上突出妇女主要关切,不停强化促进妇女脱贫生长的制度保障。

  一是把妇女脱贫生长纳入党治国理政总体框架。强调“坚持男女同等基本国策,保障妇女儿童合法权益”、“坚持和完善促进男女同等、妇女周全生长的制度机制”,不仅从宏观上为妇女脱贫生长提供了主要指引,而且明确提出完善农村留守妇女关爱服务系统,为解决这一特殊贫困妇女群体问题提供了基本路径。

  二是把妇女脱贫生长纳入经济社会生长全局。明确指出“增强妇女扶贫减贫”事情,把促进妇女脱贫生长作为“十三五”时期必须完成的硬义务。

  三是把妇女脱贫生长纳入国家精准扶贫战略。作为新时代指导脱贫攻坚的纲要性文件,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》提出了促进妇女脱贫生长的详细义务,包罗周全执行贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查,健全留守妇女关爱服务系统,加大妇女小额贷款执行力度等,充实体现了凭据致贫缘故原由和脱贫需求、对贫困人口执行分类扶持的精准施策导向。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》着眼解决突出问题,强调将“两癌”检查扩大到所有贫困县。

  四是制订执行促进妇女生长的国家行动设计。习近平总书记稀奇提到“针对特定人群组织执行妇女儿童、残疾人、少数民族生长设计”,国务院颁布执行了中国妇女生长纲要,这部为妇女群体量身定制的国家行动设计,将涣散在党政群部门的政策、职能、机制纳入整体性制度框架之中,聚焦康健、教育、经济、介入决议和治理、社会保障等事关妇女生长的焦点领域,提出一系列详细目的和计谋措施,为做好妇女扶贫减贫事情提供了周全性、系统性、战略性的公共政策工具。围绕中国妇女生长纲要的执行,形成了从国家到地方的纲要设计体例执行系统、监测评估系统及其相关事情机制。这三个纳入、一个国家行动设计,是坚持党的向导、驻足基本国情、体现国家意志、独具中国特色的制度放置,对于有用解决掣肘中国妇女脱贫生长中的重点难点问题意义重大。

  三、坚持完善党委向导、政府主导、各方介入、协同推进的妇女扶贫减贫事情款式

“十三五”,中国为什么能丨勇毅笃行,全面小康将如期实现

“十三五”时期,以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进、总揽发展全局、作出科学决策,团结带领全党全国各族人民开拓进取、砥砺前行,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。

  坚持天下一盘棋,调动各方面努力性,集中气力办大事是我国国家制度和国家治理系统的显著优势,是我们党历史性地解决千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题,誊写人类生长史上伟大传奇的主要法宝;也是我们党致力于消除妇女贫困,引领妇女扶贫减贫不停取得新成效的主要保障。

  健全事情机制。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,自上而下确立健全脱贫攻坚责任系统,严格执行一把手负责制,省市县墟落五级书记一起抓,强化中央统筹、省负总责、市县抓落实,成为妇女脱贫生长的要害推动力。中央农村事情向导小组、国务院扶贫开发向导小组、国务院就业事情向导小组均将天下妇联作为成员单元,县级以上政府和新疆生产建设兵团均确立妇女儿童事情委员会,国家层面和各省区市均确立律例政策性别同等评估机制,这些主要议事协调机制在发现、研究、解决妇女脱贫生长详细问题的过程中,促进了各部门形成有用的事情联动。

  完善政策措施。党中央作出打赢脱贫攻坚战重大战略部署后,《关于在扶贫开发中做好贫困妇女脱贫致富事情的意见》、《关于在脱贫攻坚战中鼎力推进小额贷款促进建档立卡贫困家庭妇女脱贫致富的通知》、《关于促进电商精准扶贫的指导意见》、《关于增强农村留守妇女关爱服务事情的意见》等一系列指导性文件麋集出台,支持贫困地区妇女生长。随着扶持政策而来的,是一个个项目的落地,为贫困妇女致富有蹊径提供了平台,带来了倍增效应。以家政扶贫为例,近3年来辅助贫困妇女转移就业70余万人次,涌现出阳光大姐、皖嫂等一大批巾帼家政扶贫品牌。

  连续加大投入。如康健扶贫方面,执行农村妇女“两癌”免费检查、免费孕前优生康健检查等公共卫生项目,在贫困地区以县为单元实现全笼罩,累计惠及跨越2亿人次,其中仅“两癌”免费检查项目,2009—2018年中央财政投入32亿元、地方财政投入40亿元,到2019年底,天下累计开展宫颈癌免费检查近1.2亿人次、乳腺癌免费检查近4800万人次;到2020年底,中央彩票公益金共拨付19亿元,加上天下妇联召募的社会资金,累计为19.22万名贫困患病妇女执行救助,有用解决了贫困妇女因病致贫的困扰。金融支持上,2009—2018年累计发放妇女创业担保贷款3800多亿元,获贷妇女650多万人次,辅助有创业意愿的贫困妇女解决资金难题;2015—2019年发放的扶贫小额信贷中贷款主体是妇女的为136万人,贷款金额为635亿元。

  发动全社会气力介入。把妇女扶贫减贫纳入东西部扶贫协作和对口支援机制,通过劳务相助、产业帮扶、消费扶贫等多种方式,为西部贫困地区妇女精准脱贫提供辅助。女企业家协会、工商联女商会、女科技事情者协会等妇联团体会员、女性社会组织深入贫困地区的妇女儿童中心,开展“送科技、送知识、送康健、送技术”下乡流动。中国妇女生长基金会、中国儿童少年基金会等公益组织推出一系列爱心扶贫项目,“春蕾设计”累计资助贫困女童跨越370万人次,“母亲水窖”使325万人获得平安饮水,“母亲康健快车”受益人次跨越7450万。

  四、坚持施展宽大妇女在打赢脱贫攻坚战中的主体作用

  妇女是脱贫攻坚的受益者,更是介入者和孝敬者。贯彻落实习近平总书记主要指示精神,新时代妇女扶贫减贫事情将扶贫同扶志、扶智结合起来,将专心用情用力帮扶与调动妇女努力性自动性缔造性结合起来,组织发动宽大妇女奋力投身脱贫攻坚一线。

  贫困妇女脱贫致富内生动力极大引发。坚持教育为先,充实利用种种载体和渠道,广泛开展政策宣讲、励志教育、技术培训、典型示范等流动,为贫困妇女赋权增能,指导贫困妇女摒弃等靠要头脑,树立自力更生、勤劳致富的理念。2020年10月13日,在国务院新闻办举行的“脱贫攻坚路上的巾帼气力”中外记者碰头会上,5位女性分享了介入脱贫攻坚的故事。她们中有的率领村里姐妹开发苗绣产业,靠传统手艺脱贫致富;有的战胜身患癌症、中年丧夫等逆境,鼎力生长苗木经济,自身脱贫后又动员乡亲配合增收;有的开办电商平台,成为拥有万万粉丝的“墟落网红”。她们各自履历差别,但有一个配合特点,就是党的精准扶贫精准脱贫好政策、中国减贫事业成功实践引发了她们砥砺奋进的激情和劲头。在中华大地,千万万万妇女像她们那样,坚信“幸福都是奋斗出来的”,拼搏在脱贫攻坚主战场上,用劳动与汗水告辞贫困,缔造了美妙新生涯。

  “半边天”作用在脱贫攻坚中充实彰显。施展创业增收生力军作用。妇女已占我国农村劳动力的60%以上,在特色种养、农产品加工、休闲农业、墟落旅游、电子商务等多元业态生长中大显身手,涌现出一大批由妇女开办领办的家庭农场和农业合作社。贵州的“优美设计”动员了50万绣娘增收,缔造产值60亿元。甘肃执行“陇原妹”走出去、“陇原巧手”干起来精准扶贫措施,促进人均月增收2000元左右。新疆南疆四地州确立“靓发屋”2800多个,动员近万名妇女加入美容美发技术培训,直接就业4600多人。新冠肺炎疫情突如其来,贫困地区妇女纷纷开网店微店,“守着家、抱着娃、干着活,挣钱顾家两不误”。施展脱贫致富领头雁作用。云南女教师张桂梅40年坚守贫困山区,开办免费女子高中,改变了1804名贫困女孩的运气。贵州大山里的女愚公邓迎香和村民们苦干13年,一锤一锤在悬崖峭壁上凿出一条隧道,让村里通上了致富路。广西百坭村驻村第一书记黄文秀率领村民把贫困发生率从22.88%降至2.71%,把年轻的生命奉献给了脱贫事业。她们是扎根贫困山村,情系群众、甘于奉献的先进妇女典型。施展下层治理排头兵作用。四川凉山彝族自治州在妇联组织推动下,执行“树新风助脱贫”巾帼行动设计,指导妇女并动员家庭成员向陋习宣战。全州确立村级“妇女相助队”、“卫生康健宣传队”、“达体舞队”近8000支,17万彝族女性介入宣传教育、文明建立、互帮相助流动,70%的家庭被评为“洁美家庭”。宽大妇女的努力介入,不仅推动贫困地区拔掉了穷根,而且促进了文明乡风、优越家风、淳朴民俗,助力优美墟落建设,以实际行动践行了习近平总书记关于施展妇女“两个怪异作用”的要求。

  宽大妇女的精神风貌加倍昂扬向上。新时代脱贫攻坚的伟大成就,生动诠释了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”,是举行理想信念教育最生动最有说服力的课本。经由脱贫攻坚战的洗礼,宽大妇女加倍深刻感受到习近平总书记人民至上、一心为民的博大情怀,加倍深刻熟悉中国共产党向导和中国特色社会主义制度的优越性,加倍深刻理解一个坚强有力的向导焦点对于决胜周全小康、决战脱贫攻坚、实现中华民族伟大中兴的重大意义,加倍明白今日生涯来之不易,听党话、跟党走的理想信念加倍坚定,自尊自信自立自强的精神品质鼎力弘扬,坚忍不拔、攻坚克难的斗争意志经受磨炼,为赓续伟大中国精神注入了壮大巾帼正能量。

  五、坚持把妇联组织作为党开展妇女扶贫减贫事情的有力助手

  通过工青妇等群团组织辅助党做群众事情,组织发动宽大人民群众为完成党的中央义务而奋斗,是我们党的一大创举,也是我们党的一大优势。妇联组织是中国共产党亲自缔造并向导的群团组织,是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带、国家政权的主要社会支柱,是天下上笼罩面最广、规模最大、组织网络最完整的妇女组织,与生俱来就有其他国家妇女组织所不具备的政治优势、组织优势和密切联系妇女群众的优势。习近平总书记对妇联组织在打赢脱贫攻坚战中大有作为寄予殷切希望,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》明确指出要“施展好工会、共青团、妇联等群团组织的作用”,为妇联组织更好负担党的妇女事情职责赋予了新的时代内在与使命要求。

  天下妇联和各地妇联切记习近平总书记嘱托,把抓实做实“巾帼脱贫行动”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的详细行动,作为保持和增强政治性、先进性、群众性的生动实践,驻足引领服务联系职能定位,施展“联”字优势,自动经受作为。突出头脑引领,以“百万万巾帼大宣讲”、“巾帼脱贫大讲堂”等为载体,运用8000多个妇联网站及新媒体平台、90多万个姐妹微信群、70多万个城乡社区“妇女之家”,线上线下连续通报党中央精神、宣讲扶贫政策、宣传致富典型,坚定贫困妇女脱贫信心。增强教育培训,配合做好贫困女童控辍保学事情,资助大龄女童接受职业教育,执行农村妇女素质提升设计,累计组织1000多万贫困妇女和妇女主干加入各级各种培训,助推贫困妇女增技提素。扶持特色产业,推动确立妇女手工协会和合作社3000多个、“巾帼扶贫车间”1万多家、妇字号基地2万多个,生长巾帼家政、巾帼电商、巾帼墟落旅游等,动员500多万贫困妇女增收脱贫。做好“家”字文章,以执行“家家幸福安康工程”为抓手,在贫困地区广泛开展寻找“最美家庭”、“优美庭院”建立、“巾帼家美积分超市”、好家风巡讲等丰富多彩的流动,弘扬优越家风,焕发墟落文明新气象。强化关爱帮扶,开展“姐妹手拉手·巾帼脱贫快步走”流动,组织妇联执委与单亲贫困母亲、患重病妇女、留守妇女、残疾妇女等开展结对帮扶,针对留守儿童等开展“守护童年”寒暑期牵手共发展行动,把党的关切和社会主义大家庭的温暖送到贫困妇女儿童身边。

  新时代中国妇女扶贫减贫的成功实践,是中国特色减贫事业的一个缩影,充实彰显了习近平总书记作为党中央的焦点、全党的焦点的定海神针作用,生动印证了中国共产党向导和中国特色社会主义制度的伟大优势。周全小康胜利在望,新的征程即将开启,宽大妇女将加倍紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,坚定不移听党话、跟党走,以加倍昂扬向上的姿态奋斗“十四五”、奋进新征程,为周全建设社会主义现代化国家作出新的更大孝敬!

  作者:中共天下妇联党组

【编辑:田博群】

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