中华人民共和国档案法

  (受权宣布)中华人民共和国档案法

  新华社北京6月20日电

  中华人民共和国档案法

  (1987年9月5日第六届天下人民代表大会常务委员会第二十二次集会通过 凭据1996年7月5日第八届天下人民代表大会常务委员会第二十次集会《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决议》第一次修正 凭据2016年11月7日第十二届天下人民代表大会常务委员会第二十四次集会《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部执法的决议》第二次修正 2020年6月20日第十三届天下人民代表大会常务委员会第十九次集会修订)

  目录

  第一章 总则

  第二章 档案机构及其职责

  第三章 档案的治理

  第四章 档案的行使和宣布

  第五章 档案信息化建设

  第六章 监视检查

  第七章 执法责任

  第八章 附则

  第一章 总则

  第一条 为了增强档案治理,规范档案网络、整理事情,有用珍爱和行使档案,提高档案信息化建设水平,推进国家治理系统和治理能力现代化,为中国特色社会主义事业服务,制订本法。

  第二条 从事档案网络、整理、珍爱、行使及其监视治理流动,适用本法。

  本法所称档案,是指已往和现在的机关、整体、企业事业单元和其他组织以及小我私家从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面流动直接形成的对国家和社会具有保留价值的种种文字、图表、声像等差别形式的历史纪录。

  第三条 坚持中国共产党对档案事情的向导。各级人民政府应当增强档案事情,把档案事业纳入国民经济和社会生长规划,将档案事业生长经费列入政府预算,确保档案事业生长与国民经济和社会生长水平相适应。

  第四条 档案事情执行统一向导、分级治理的原则,维护档案完整与平安,便于社会各方面的行使。

  第五条 一切国家机关、武装气力、政党、整体、企业事业单元和公民都有珍爱档案的义务,享有依法行使档案的权力。

  第六条 国家激励和支持档案科学研究和技术创新,促进科技功效在档案网络、整理、珍爱、行使等方面的转化和应用,推动档案科技进步。

  国家接纳措施,增强档案宣传教育,增强全社会档案意识。

  国家激励和支持在档案领域开展国际交流与互助。

  第七条 国家激励社会气力介入和支持档案事业的生长。

  对在档案网络、整理、珍爱、行使等方面做出突出贡献的单元和小我私家,根据国家有关划定给予表彰、奖励。

  第二章 档案机构及其职责

  第八条 国家档案主管部门主管天下的档案事情,卖力天下档案事业的统筹规划和组织协调,确立统一制度,执行监视和指导。

  县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案事情,对本行政区域内机关、整体、企业事业单元和其他组织的档案事情执行监视和指导。

  州里人民政府应当指定职员卖力治理本机关的档案,并对所属单元、下层群众性自治组织等的档案事情执行监视和指导。

  第九条 机关、整体、企业事业单元和其他组织应当确定档案机构或者档案事情职员卖力治理本单元的档案,并对所属单元的档案事情执行监视和指导。

  中央国家机关凭据档案治理需要,在职责局限内指导本系统的档案营业事情。

  第十条 中央和县级以上地方各级各种档案馆,是集中治理档案的文化事业机构,卖力网络、整理、保管和提供行使各自分管局限内的档案。

  第十一条 国家增强档案事情人才培养和队伍建设,提高档案事情职员营业素质。

  档案事情职员应当忠于职守,遵纪守法,具备响应的专业知识与技术,其中档案专业职员可以根据国家有关划定评定专业技术职称。

  第三章 档案的治理

  第十二条 根据国家划定应当形成档案的机关、整体、企业事业单元和其他组织,应当确立档案事情责任制,依法健全档案治理制度。

  第十三条 直接形成的对国家和社会具有保留价值的下列质料,应当纳入归档局限:

  (一)反映机关、整体组织沿革和主要职能流动的;

  (二)反映国有企业事业单元主要研发、建设、生产、谋划和服务流动,以及维护国有企业事业单元权益和职工权益的;

  (三)反映下层群众性自治组织城乡社区治理、服务流动的;

  (四)反映历史上各时期国家治理流动、经济科技生长、社会历史面目、文化习俗、生态环境的;

  (五)执法、行政律例划定应当归档的。

  非国有企业、社会服务机构等单元遵照前款第二项所列局限保留本单元相关质料。

  第十四条 应当归档的质料,根据国家有关划定定期向本单元档案机构或者档案事情职员移交,集中治理,任何小我私家不得拒绝归档或者据为己有。

  国家划定不得归档的质料,克制私自归档。

  第十五条 机关、整体、企业事业单元和其他组织应当根据国家有关划定,定期向档案馆移交档案,档案馆不得拒绝吸收。

  经档案馆赞成,提前将档案交档案馆保管的,在国家划定的移交限期届满前,该档案所涉及政府信息公然事项仍由原制作或者保留政府信息的单元解决。移交限期届满的,涉及政府信息公然事项的档案根据档案行使划定解决。

  第十六条 机关、整体、企业事业单元和其他组织发生机构更改或者打消、合并等情形时,应当根据划定向有关单元或者档案馆移交档案。

  第十七条 档案馆除根据国家有关划定吸收移交的档案外,还可以通过接受募捐、购置、代存等方式网络档案。

  第十八条 博物馆、图书馆、纪念馆等单元保留的文物、文献信息同时是档案的,遵照有关执法、行政律例的划定,可以由上述单元自行治理。

  档案馆与前款所列单元应当在档案的行使方面相互协作,可以相互交流重复件、复制件或者目录,团结举行展览,配合研究、编辑出版有关史料。

  第十九条 档案馆以及机关、整体、企业事业单元和其他组织的档案机构应当确立科学的治理制度,便于对档案的行使;根据国家有关划定设置相宜档案保留的库房和需要的设施、装备,确保档案的平安;接纳先进技术,实现档案治理的现代化。

  档案馆和机关、整体、企业事业单元以及其他组织应当确立健全档案平安事情机制,增强档案平安风险治理,提高档案平安应急处置能力。

  第二十条 涉及国家秘密的档案的治理和行使,密级的调换和解密,应当遵照有关守旧国家秘密的执法、行政律例划定解决。

  第二十一条 判定档案保留价值的原则、保管限期的尺度以及销毁档案的程序和设施,由国家档案主管部门制订。

  克制窜改、损毁、伪造档案。克制私自销毁档案。

  第二十二条 非国有企业、社会服务机构等单元和小我私家形成的档案,对国家和社会具有主要保留价值或者应当保密的,档案所有者应当妥善保管。对保管条件不相符要求或者存在其他缘故原由可能导致档案严重损毁和不平安的,省级以上档案主管部门可以给予帮助,或者经协商接纳指定档案馆代为保管等确保档案完整和平安的措施;需要时,可以依法收购或者征购。

  前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者转让。严禁出卖、赠予给外国人或者外国组织。

  向国家募捐主要、珍贵档案的,国家档案馆应当根据国家有关划定给予奖励。

  第二十三条 克制生意属于国家所有的档案。

  国有企业事业单元资产转让时,转让有关档案的具体设施,由国家档案主管部门制订。

  档案复制件的交流、转让,根据国家有关划定解决。

  第二十四条 档案馆和机关、整体、企业事业单元以及其他组织委托档案整理、寄存、开刊行使和数字化等服务的,应当与相符条件的档案服务企业签署委托协议,约定服务的局限、质量和技术尺度等内容,并对受托方举行监视。

北京公布6月19日新冠肺炎新发病例活动小区或场所

据北京市疾病预防控制中心网站20日消息,6月19日0时至24时,北京市新增新冠肺炎确诊病例22例,病例活动过的小区或场所具体信息如下:来源:北京市疾病预防控制中心网站。

  受托方应当确立档案服务治理制度,遵守有关平安保密划定,确保档案的平安。

  第二十五条 属于国家所有的档案和本法第二十二条划定的档案及其复制件,克制私自运送、邮寄、携带出境或者通过互联网传输出境。确需出境的,根据国家有关划定解决审批手续。

  第二十六条 国家档案主管部门应当确立健全突发事件应对流动相关档案网络、整理、珍爱、行使事情机制。

  档案馆应当增强对突发事件应对流动相关档案的研究整理和开刊行使,为突发事件应对流动提供文献参考和决议支持。

  第四章 档案的行使和宣布

  第二十七条 县级以上各级档案馆的档案,应当自形成之日起满二十五年向社会开放。经济、教育、科技、文化等类档案,可以少于二十五年向社会开放;涉及国家平安或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案,可以多于二十五年向社会开放。国家激励和支持其他档案馆向社会开放档案。档案开放的具体设施由国家档案主管部门制订,报国务院批准。

  第二十八条 档案馆应当通过其网站或者其他方式定期宣布开放档案的目录,不断完善行使规则,创新服务形式,强化服务功效,提高服务水平,努力为档案的行使创造条件,简化手续,提供便利。

  单元和小我私家持有正当证实,可以行使已经开放的档案。档案馆不按划定开放行使的,单元和小我私家可以向档案主管部门投诉,接到投诉的档案主管部门应当实时观察处置并将处置结果见告投诉人。

  行使档案涉及知识产权、小我私家信息的,应当遵守有关执法、行政律例的划定。

  第二十九条 机关、整体、企业事业单元和其他组织以及公民凭据经济建设、国防建设、教学科研和其他事情的需要,可以根据国家有关划定,行使档案馆未开放的档案以及有关机关、整体、企业事业单元和其他组织保留的档案。

  第三十条 馆藏档案的开放审核,由档案馆会同档案形成单元或者移交单元配合卖力。尚未移交进馆档案的开放审核,由档案形成单元或者保管单元卖力,并在移交时附具意见。

  第三十一条 向档案馆移交、募捐、寄存档案的单元和小我私家,可以优先行使该档案,并可以对档案中不宜向社会开放的部门提出限制行使的意见,档案馆应当予以支持,提供便利。

  第三十二条 属于国家所有的档案,由国家授权的档案馆或者有关机关宣布;未经档案馆或者有关机关赞成,任何单元和小我私家无权宣布。非国有企业、社会服务机构等单元和小我私家形成的档案,档案所有者有权宣布。

  宣布档案应当遵守有关执法、行政律例的划定,不得损害国家平安和利益,不得侵略他人的正当权益。

  第三十三条 档案馆应当凭据自身条件,为国家机关制订执法、律例、政策和开展有关问题研究,提供支持和便利。

  档案馆应当配备研究职员,增强对档案的研究整理,有计划地组织编辑出版档案质料,在差别局限内刊行。

  档案研究职员研究整理档案,应当遵守档案治理的划定。

  第三十四条 国家激励档案馆开刊行使馆藏档案,通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等流动,举行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育,传承生长中华优异传统文化,继续革命文化,生长社会主义先进文化,增强文化自信,弘扬社会主义焦点价值观。

  第五章 档案信息化建设

  第三十五条 各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化生长规划,保障电子档案、传统载体档案数字化功效等档案数字资源的平安保留和有用行使。

  档案馆和机关、整体、企业事业单元以及其他组织应当增强档案信息化建设,并接纳措施保障档案信息平安。

  第三十六条 机关、整体、企业事业单元和其他组织应当努力推进电子档案治理信息系统建设,与办公自动化系统、营业系统等相互衔接。

  第三十七条 电子档案应当泉源可靠、程序规范、要素合规。

  电子档案与传统载体档案具有一致效力,可以以电子形式作为凭证使用。

  电子档案治理设施由国家档案主管部门会同有关部门制订。

  第三十八条 国家激励和支持档案馆和机关、整体、企业事业单元以及其他组织推进传统载体档案数字化。已经实现数字化的,应当对档案原件妥善保管。

  第三十九条 电子档案应当通过相符平安治理要求的网络或者存储介质向档案馆移交。

  档案馆应当对吸收的电子档案举行检测,确保电子档案的真实性、完整性、可用性和平安性。

  档案馆可以对主要电子档案举行异地备份保管。

  第四十条 档案馆卖力档案数字资源的网络、保留和提供行使。有条件的档案馆应当建设数字档案馆。

  第四十一条 国家推进档案信息资源共享服务平台建设,推动档案数字资源跨区域、跨部门共享行使。

  第六章 监视检查

  第四十二条 档案主管部门遵照执法、行政律例有关档案治理的划定,可以对档案馆和机关、整体、企业事业单元以及其他组织的下列情形举行检查:

  (一)档案事情责任制和治理制度落实情形;

  (二)档案库房、设施、装备设置使用情形;

  (三)档案事情职员治理情形;

  (四)档案网络、整理、保管、提供行使等情形;

  (五)档案信息化建设和信息平安保障情形;

  (六)对所属单元等的档案事情监视和指导情形。

  第四十三条 档案主管部门凭据违法线索举行检查时,在相符平安保密要求的前提下,可以检查有关库房、设施、装备,查阅有关质料,询问有关职员,纪录有关情形,有关单元和小我私家应当配合。

  第四十四条 档案馆和机关、整体、企业事业单元以及其他组织发现本单元存在档案平安隐患的,应当实时接纳补救措施,消除档案平安隐患。发生档案损毁、信息泄露等情形的,应当实时向档案主管部门讲述。

  第四十五条 档案主管部门发现档案馆和机关、整体、企业事业单元以及其他组织存在档案平安隐患的,应当责令限期整改,消除档案平安隐患。

  第四十六条 任何单元和小我私家对档案违法行为,有权向档案主管部门和有关机关举报。

  接到举报的档案主管部门或者有关机关应当实时依法处置。

  第四十七条 档案主管部门及其事情职员应当根据法定的职权和程序开展监视检查事情,做到科学、公正、严酷、高效,不得行使职权牟取利益,不得泄露履职历程中知悉的国家秘密、商业秘密或者小我私家隐私。

  第七章 执法责任

  第四十八条 单元或者小我私家有下列行为之一,由县级以上档案主管部门、有关机关对直接卖力的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分:

  (一)丢失属于国家所有的档案的;

  (二)私自提供、缮写、复制、宣布属于国家所有的档案的;

  (三)生意或者非法转让属于国家所有的档案的;

  (四)窜改、损毁、伪造档案或者私自销毁档案的;

  (五)将档案出卖、赠予给外国人或者外国组织的;

  (六)不按划定归档或者不定期移交档案,被责令矫正而拒不矫正的;

  (七)不按划定向社会开放、提供行使档案的;

  (八)明知存在档案平安隐患而不接纳补救措施,造成档案损毁、灭失,或者存在档案平安隐患被责令限期整改而逾期未整改的;

  (九)发生档案平安事故后,不接纳抢救措施或者遮盖不报、拒绝观察的;

  (十)档案事情职员玩忽职守,造成档案损毁、灭失的。

  第四十九条 行使档案馆的档案,有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的,由县级以上档案主管部门给予忠告,并对单元处一万元以上十万元以下的罚款,对小我私家处五百元以上五千元以下的罚款。

  档案服务企业在服务历程中有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的,由县级以上档案主管部门给予忠告,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

  单元或者小我私家有本法第四十八条第三项、第五项违法行为之一的,由县级以上档案主管部门给予忠告,没收违法所得,并对单元处一万元以上十万元以下的罚款,对小我私家处五百元以上五千元以下的罚款;并可以遵照本法第二十二条的划定征购所出卖或者赠予的档案。

  第五十条 违反本法划定,私自运送、邮寄、携带或者通过互联网传输克制出境的档案或者其复制件出境的,由海关或者有关部门予以没收、阻断传输,并对单元处一万元以上十万元以下的罚款,对小我私家处五百元以上五千元以下的罚款;并将没收、阻断传输的档案或者其复制件移交档案主管部门。

  第五十一条 违反本法划定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成财产损失或者其他损害的,依法负担民事责任。

  第八章 附则

  第五十二条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的档案事情,由中央军事委员会遵照本法制订治理设施。

  第五十三条 本法自2021年1月1日起施行。

【编辑:张楷欣】

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